洞察 | 5・19中国旅游日特别报道：携宠出游难题，多位专家学者支招如何破

央视网消息：5月19日是中国旅游日。近年来，养宠人群持续扩大，携宠出行已从小众需求逐步转变为养宠家庭的普遍期待。高铁宠物托运、宠物友好景区、人宠共生空间等一系列新实践不断涌现。小小宠物出行的背后，折射出公共服务的温度、空间治理的精度和社会文明的刻度。

公共服务如何精准回应民生诉求？公共空间如何平衡多方权益？行业发展如何走向规范有序……围绕这些问题，日前，央视网《宠业观察》“洞察”专栏采访了多位专家学者，从社会治理、空间规划、法治标准、行业建设、宠物健康等角度展开深入探讨，为构建安全、普惠、文明的人宠友好社会提供思路与方向。

携宠出游成文旅消费新风口，需求爆发倒逼行业精细定制

多位养宠人在接受记者采访时，均表示自己遇到过携宠出行困境：五一期间，95后韩女士带爱犬出行遭网约车拒载、宠物订单无人接，最终骑行返回酒店；90后教师许多多的猫咪就医时也多次被司机拒载。00后小包带宠物去郊外游玩，常因酒店禁宠、交通不便受限；养宠人小曾也表示，交通与场所限制是携宠出游的最大困扰。

“当前携宠出游已从小众尝试，发展为文旅消费中增速最快的细分赛道之一。”中国传媒大学文化产业管理学院法律系教授、系主任、文化法治研究中心主任郑宁指出，宠物经济扩容带动携宠出游需求爆发，但供给侧滞后，具备系统接待能力的景区、酒店和交通枢纽稀少，服务链条尚未成熟。她认为，文旅需求正从景观消费转向情感消费、从标准化产品转向精细化定制，Z世代更愿与宠物共享旅行，追求个性化体验。

中国旅游研究院科研管理部主任战冬梅则认为，携宠出游从小众尝鲜走向大众刚需，本质上是国人旅游观念与生活方式的深刻跃迁——宠物被视作家庭成员，情感陪伴式消费成主流；休闲需求从观光打卡转向沉浸式生活体验，携宠出行契合慢旅行、轻度假的诉求；社会心态从区隔排斥走向包容共情，越来越多人愿意为宠物消费、为温情买单。

两位专家均认为，携宠出游需求的快速增长，正倒逼文旅行业从粗放供给走向精细定制。

空间适配、理念偏差、健康风险交织，携宠出行面临三大堵点

需求蓬勃生长，挑战也随之凸显。记者观察发现，当前携宠出行仍面临空间适配、理念偏差、健康保障三大突出难题，成为制约人宠友好社会建设的关键堵点。

公共空间供给不足是最直接的障碍。多位养宠人表示，部分景区、商场曾允许宠物进入，后因矛盾或管理问题取消；酒店、餐厅、公共交通等大多对宠物“一刀切”禁止，可进入空间极有限。

“目前一些景区、公园限制宠物进入，核心并不是简单的‘不欢迎宠物’，而是面临管理风险和空间承载能力的挑战、公共权益与体验冲突的困境。”清华大学建筑学院副教授、文旅研究中心主任邬东璠剖析道，传统的景区公园都是按照“服务于人”的原则设计的，当宠物变成新的服务对象时，安全风险、卫生维护、游客冲突、生态保护等方面都面临原始设计考虑不足的痛点。

理念认知偏差，是深层次矛盾。中国礼仪休闲用品工业协会副秘书长张琳直言，当前行业存在一个误区，是将“宠物友好”简单等同于“人宠友好”。前者只强调对宠物便利，极易忽视非养宠人群的感受，进而引发卫生、噪音、安全等矛盾，甚至导致部分场所取消宠物友好标识，重回禁止状态。真正值得倡导的是人宠友好，兼顾人与宠物双方权益，追求互不打扰、和谐共处，这是化解社会矛盾、实现长效治理的核心所在。

宠物健康风险，则是不容忽视的底线问题。南京农业大学动物医学院副教授姚大伟从专业角度提醒，携宠出行过程中，宠物易面临四大健康风险：旅途颠簸、环境拥挤、恐惧心理引发应激；夏季高温或被遗落车内导致中暑甚至死亡；野外活动存在蜜蜂叮咬中毒的风险；草丛活动易出现蜱虫叮咬风险等。多数场所缺乏基础医疗保障与应急设施，宠物出行安全难以得到有效守护。

破题之策：空间精治、标杆引领、长远布局，携宠出行治理寻求新突破

破解携宠出行难题，不能靠简单禁止，也不能片面放任，必须走精细化、平衡式、可持续的治理之路，让友好有边界、让共处有秩序。

面对快速增长的民生需求，公共服务率先响应。2025年高铁试行宠物托运，一年安全托运1.5万只；2026年升级“爱宠行”服务。北京大学政府管理学院教授马亮剖析道，铁路部门不断拓宽服务项目、丰富服务内容和提升服务质量，从一个侧面体现出中国公共服务在不断增强能力并满足公民需求。随着养宠人越来越多，铁路部门适时推出配套服务，精准满足旅客需求，体现出以人为本的为民服务理念。

同时，马亮强调，宠物运输涉及物流、防疫、安全等多个环节，必须加强跨地区协调和跨部门协同，推动全链条无缝衔接、全方位保障到位。

“通过巧妙的空间规划设计，可以很大程度破解携宠出行的痛点。”清华大学建筑学院副教授、文旅研究中心主任邬东璠提出，通过“分区、分时、分级”的空间规划与精细化运营，如设置宠物专用游线、草坪、缓冲带、补给及清洁设施，对核心生态区、室内展陈区、儿童密集区实行限制，对开敞空间、滨水步道、郊野公园等适度开放，可将风险可控化、体验秩序化。

邬东璠强调宠物友好空间应“友好但有边界”，通过动线分流、空间分区、行为提示等设计，平衡养宠人、非养宠游客与管理方的多方需求；中国旅游研究院科研管理部主任战冬梅则提出化解携宠出行与公共秩序的矛盾，关键在于“分级式共治”，借助分级准入（例如按宠物大小、防疫等划定可进入与禁入区域）、配套完善与技术赋能（如电子围栏、宠物识别），实现安全、卫生与体验的统一。

两位专家均主张通过精细化规则管理取代“一刀切禁止”，实现携宠出行与公共秩序的平衡。

从另一个视角，中国传媒大学文化产业管理学院法律系教授、系主任、文化法治研究中心主任郑宁建议，培育宠物行为管理师、宠物旅游策划师等新职业，可提升宠物友好文旅产业的服务精度。同时，还可以构建“线上+线下”的服务体系，上线“宠物友好地图”“一键预约”平台，提供宠物健康管理、行为培训、应急救援等一站式服务。

理念升级是实现长效友好的关键。北京大学政府管理学院教授马亮认为，人宠友好的关键在于加强制度建设与文化氛围营造，既要加强对养宠人的教育引导和行为规范纠偏，引导其做负责任的养宠人；也要积极营造宠物友好社会环境，让更多人在接触中理解、接纳宠物，促进不同社会群体和谐共处。

“真正的人宠友好，不必大额改造，重在转变服务理念、优化细节。”中国礼仪休闲用品工业协会副秘书长张琳表示，餐厅可设置间距更宽、自然隔离的宠物友好区域，并在入口明确告知，供消费者自主选择；酒店可将宠物友好房型集中于专属楼层，配备专用电梯；商场可提供宠物推车、文明带、尿不湿，增加保洁频次与除味措施；组织场所服务人员学习宠物生理习性、行为常识，掌握基础应急应对方式。通过硬件微调与软件升级，以低成本实现安全、卫生、包容的平衡状态，从源头减少矛盾冲突。

健康兜底是不可缺少的底线保障。南京农业大学动物医学院副教授姚大伟建议，宠物友好场所必须补齐三项基础保障：设置一宠一消毒的临时休息寄存设施，防止交叉感染；急救的设施配备常规外伤处理急救药品；提供周边宠物医院的联系电话和地址，提升应急处置能力，为宠物出行筑牢健康安全防线。

当公共服务愿意为毛孩子们量身定制方案，社会治理的温度与韧性便在细节中生根发芽。

建标准、强认证、优设计，让携宠经济步入规范化发展快车道

从自发探索到规范发展，从零散试点到系统推进，统一标准、制度引领、闭环管理是宠物友好文旅与公共服务走向成熟的必由之路。

清华大学建筑学院副教授、文旅研究中心主任邬东璠剖析道，未来国内宠物友好景区的发展方向，应该从“是否进入”转向“如何进入”。从建筑和景观设计角度看，未来需要建立几类标准：第一是空间分级标准，明确哪些区域可开放、限制开放或禁止进入；第二是设施配置标准，包括宠物饮水、拾便、冲洗、休息、寄放、应急医疗等；第三是安全与卫生标准，如牵引要求、粪便处理、消杀频次、标识系统等；第四是运营管理标准，包括预约限流、责任告知、投诉处理和保险机制等。只有把设计标准、服务标准和管理标准结合起来，宠物友好景区才能真正可持续发展。

中国传媒大学文化产业管理学院法律系教授、系主任、文化法治研究中心主任郑宁建议，由行业协会牵头建立“宠物友好星级认证”体系，对景区、酒店、商圈进行动态评估与公示，实现“按星选择”、督促企业“对标提升”。战冬梅进一步提出，行业协会应建立评定认证体系以树立标杆，政府可将宠物友好纳入文旅规划，出台税收优惠、补贴等激励政策，并加强文明养宠宣传，通过政府引导、市场主导、社会协同，推动宠物友好文旅从基础适配迈向品质引领。

如今，标准落地也正在加快推进。中国礼仪休闲用品工业协会副秘书长张琳透露，其所在协会牵头筹备近六年的《人宠友好服务场所等级划分与评定》已拟定完毕即将发布，汇聚多方专业人士共同编制，切实助力线下商家优化运营服务。

据张琳介绍，该标准以双向友好为核心，采用“爪印”等级评价，既是场所改造的实操指南，也是消费选择的直观依据。未来将与一些出行平台打通，实现评价标识可查、等级可验、服务可预期，从根本上解决“人宠友好”标签混乱、服务参差不齐的行业痛点。

当然靠景区自身单打独斗还无法形成规模性的携宠经济，更大区域尺度上旅游要素体系的配套调整将成为新趋势。张琳表示，未来人宠友好行业核心是升级软性服务，重点提升服务人员专业素养与对宠物的包容度，兼顾养宠与非养宠人群需求，对标官方标准整改升级。

理念落地见效，标准转化行动，一系列创新实践正让宠物出行更顺畅、人宠共处更和谐，社会治理的精度与温度不断显现。

小切口撬动大治理，微服务彰显大温度。从高铁宠物托运的服务创新，到公共空间的精细优化；从行业标准的逐步完善，到人宠友好理念的广泛传播，一系列实践深刻表明：社会治理的进步，藏在对每一类群体需求的细致回应中；城市文明的提升，显在对多元生活方式的包容接纳里。

从携宠出行需求集中爆发，到空间、理念、健康难题集中显现；从空间精治、标准引领的系统方案，到宠物专列、友好场所不断落地的实践创新，我国人宠友好建设正经历从 “允许进入”到“友好服务”再到 “有边界共处” 的深刻转变。这一系列变化，既满足了民众日益增长的美好生活需要，也彰显着社会治理的精度、温度与韧性。坚持以人为本、兼顾各方权益、强化协同共治、注重细节落地，一个更包容、更规范、更文明的人宠友好社会正稳步走来，现代社会的文明质感与民生温度，在这些细微之处持续生长。

（为保护受访者隐私，文中许多多、小包、小曾为化名）

主编｜勾一茗

记者｜先藕洁